서울대학교 영문학과를 졸업했다. 방송 정책, 규제 분야에서 실무 경력을 쌓았으며, 방송위원회 정책2부장을 거쳐 현재는 법제부장으로 근무 중이다. 저서로는 『디지털 시대 방송법 해설』(2005;2007)이 있다.